11月30日，区人大财经委按照《监督法》《预算法》《北京市预算审查监督条例》和《怀柔区预算监督办法》等有关法律法规的要求，组织召开会议，对计划、预算进行初步审查。区人大常委会副主任邴秀海、部分常委会组成人员、财经委委员、部分市区人大代表和预算监督专家顾问参加会议，参加会议的还有区政府相关部门的主要负责人及有关同志。

　　会议听取了怀柔区人民政府《关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于2017年预算执行情况和2018年预算（草案）的报告》以及《关于小城镇污水处理市场化建设配套管网工程预算编制情况》《关于乡村公路大修及养护预算编制情况》《关于农村地区煤改清洁能源和优质燃煤替代行动项目预算编制情况》《关于中医院新址软硬件建设及专用设备购置预算编制情况》《关于养殖业腾退补偿资金预算编制情况》5个重点支出和重大投资项目预算编制情况的报告。委员、代表和预算专家顾问就报告中一些问题进行了询问和咨询，政府相关部门对此一一进行了解释和说明。在审议中，各位委员、代表和预算专家顾问还就进一步优化投资环境、加强对现有企业的服务力度、加强预算编制的完整性和规范性、加强全过程绩效评价、严格控制债务风险等方面提出了意见建议。

　　政府相关部门主要负责人在表态发言中表示，将认真研究、及时回应各位委员、代表和专家顾问提出意见建议，对报告进行认真细致的修改和完善。

　　区人大财经委为做好此次初审工作，进一步规范政府收支行为，强化预算监督，改进了此次初审工作的方式方法。在初审前，从区发改委、区财政局上报的2018年重点支出和重大投资项目中选取了5个进行重点调研，每位委员承担不同项目，责任到人。各位委员通过主动与政府主管部门进行沟通、召开村民会议了解情况、到实地开展调查研究等形式，掌握了大量详实的第一手资料，为计划、预算初审提供了重要依据，从而增强了初审工作的针对性和有效性，提升了人大审查监督计划、预算工作的整体质量和水平。

　　邴秀海在讲话中指出，中央和各级人大对预算工作和重大事项决定工作高度重视，将逐步实现对预算的联网监督，重大建设项目和重大民生项目也须经人大批准后方可实施，人大对政府的监督将越来越细、越来越强、越来越广。他要求，区政府及其职能部门要高度重视、正确认识人大审议、审查和监督工作的重大意义和作用，认真研究、正确理解、全面领会、及时回应代表和两位专家顾问提出的意见建议。

　　会上，邴秀海还为常委会聘请的北京市人大常委会预算工作委员会副主任刘星、北京市预算会计研究会副会长兼秘书长马晓薇颁发了预算监督专家顾问聘书。